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城乡一体化,黄骅良策破“垃圾围村”

我要评论 来源::燕赵都市报  2015-9-16 23:35:24   浏览次数:

秋日的一个上午,记者走进黄骅市黄骅镇东常庄村时,64岁的村民张文艳正在做家务。她家紧守着村里的一条公路,记者看到,公路一侧绵延摆放着整洁的垃圾桶,公路路面清扫得十分干净,路边再无农村常见的粪堆、柴草堆等,“现在村上有环卫工人,天天上班,哪里不干净就扫哪里。”张文艳说。和这个村庄一样,黄骅市截至目前首批将57个村庄纳入了“城乡环卫一体化”的框架当中。多年来,饱受关注的农村“垃圾围村”现象开始得到有效破解,农村人开始享受到和城里人一样的环卫公共服务。而当地推出的“以市场化手段推动一体化”的做法,有借鉴意义,更具“复制”价值。

本报驻沧州记者李家伟 文/图

“垃圾围村”现象令人忧伤

“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”,这既是带有调侃意味的顺口溜,更是当下众多农村地区所面临的实际情况,是“垃圾围村”现象的生动写照。“垃圾围村是多年来农村地区所面临的一个带有共性的难题。”黄骅市环卫局局长程山林说,这些年来,随着经济、社会发展,农村的垃圾处理问题日益严重,“人们的生活水平越来越高,大量原先没有的塑料制品等垃圾迅速占领了农村的沟渠、坑塘,而村边的河道好多也成了垃圾场。不仅如此,一遇到刮风天,村边的树上、地里都是塑料袋,垃圾围村的描述很形象!”

黄骅市羊三木乡王庄子村村委会主任王景生说,这些年村子里的垃圾无处可去,只能扔到坑边、堆到门口。不仅农村如此,作为城中村同样也饱受垃圾围村之苦。黄骅市楼东、楼西、坑东三个村交界处有一个大坑,如今已经治理完毕,不过坑边的宣传牌上留有治理前这个大坑的面貌:满满一层垃圾将整个水面全部覆盖。57岁的贾立生就住在附近,他说,那时根本看不见水面,全是垃圾,而一到了夏天,那股臭味儿更是让周边的住户连窗户都不敢开。

程山林说,垃圾围村,其要害是无法解决垃圾的处理问题,而单靠一户、一村,显然是无法从根本上解决问题。想要破解,必须从别途探索一条新路,让“垃圾围村”真正告别农村。

美丽乡村如何保持美丽

黄骅市自2014年以来,先后投资近2亿元,全面启动小城镇建设和美丽乡村建设,乡镇、农村环境面貌发生了翻天覆地的变化。美丽乡村成为黄骅的又一张名片,有些村庄还迎来了游客,成为旅游景点。

但是,如何让美丽乡村保持住成果,天天美丽,又成为接下来所面对的一个新问题:

— 长效保洁机制尚未建立。由于农村落后、粗放式的管理方式,保洁不到位、清运不及时现象普遍,加之农民群众多年形成的生活习惯,乱倒垃圾、乱泼污水现象依然严重,脏乱差极易反弹,仍然难以摆脱“迎检式”的环卫模式,美丽乡村建设付出的人力、财力和物力难免会形成“面子工程”。

— 垃圾围村现象依然存在。由于缺乏统一规划,村庄积存垃圾、“三大堆”问题急需解决。村庄生活垃圾一般会采取定期清理方式,有的随意倾倒至村外沟渠内,有的倾倒至田地、路边,垃圾围村、围渠、围路现象严重。

— 基层干部环卫压力大。良好的生态环境是经济持续发展的基础,为了提升村镇经济发展竞争力,村镇干部既要大力发展村镇经济、招商引资、抓好稳定,又要将部分精力用于村庄环境卫生治理上,同时还要想方设法筹措村庄环卫资金,在一定程度上制约了村镇的发展。

这一切都说明,如果不着手探索建立一种全新农村环卫机制,美丽乡村最后只会是“空中楼阁”,垃圾围村的顽疾亟待破解,探索、建立科学统一的环卫长效保洁机制迫在眉睫。

拿出真金白银反哺乡村

如何破解这一难题,让农村人也能享受到专业的环卫公共服务,让他们的生活更有品质,更有尊严?

黄骅市委、市政府高度重视这项工作,把城乡环卫一体化列入全市千项基础性工作责任单,倒排工期,强力推进,并由市主要领导对完成集中整治工作的村庄进行检查验收。“反哺农村农民,不能靠口号反哺、文件反哺,要靠真实行动、真金白银来反哺”,黄骅市环卫局有关负责人介绍说,资金是困扰城乡环卫一体化的现实问题,黄骅市委、市政府坚持“政府主导、财政统筹”的原则,筹措资金1000万元,专项用于农村环卫工作,为城乡环卫一体化工作的顺利开展提供了有力的资金、物资和基础保障。“把扫帚交给市场”是黄骅在去年推出的一项改革,改变了过去“政府花钱养人,干好干坏一个样”的现象。环卫部门从原来组织、实施、考核环卫作业,转变为专注监督管理,极大提升了城市环卫作业质量。黄骅将城区环卫作业划分为道路清扫保洁、生活垃圾清运、公厕管理维护三大块,全部面向市场公开招标,选择具有一定经营规模、较强经济实力和相关资质要求的专业环卫公司,承担日常的环卫作业任务,率先在沧州实现了市场化运作。

在城乡环卫一体化纳入工作计划后,黄骅市继续以市场化为手段来推进一体化。从今年5月份开始,黄骅市将城中村以及垃圾填埋场周边20公里以内的近百个村庄纳入城乡环卫一体化统筹,把环卫工作承包给有实力、有经验的专业企业来做,通过以点带面、示范带动,推动全市形成较为完善的生活垃圾收集、运输、处理体系,让农村群众享受到与市民一样的干净环境、一样的环卫服务,实现城乡环卫统筹协调发展。

据了解,此次中标的环卫公司之前已经在黄骅市从事环卫作业。该公司具备环卫作业一级资质。为了尽快进入角色,压缩适应期,该公司中标后,迅速投入资金300多万元,购置密闭清运车13辆、管理车4辆、清扫车1辆、垃圾桶2500个,专门用于城乡环卫一体化村庄的清扫保洁和垃圾清运。截至目前,该公司已接管村庄57个。

黄骅市环卫局副局长张宝荣说,黄骅市环卫城乡一体化就是为了让农民也能享受到城市待遇,按照集中整治、综合验收、全面托管的程序,先在试点社区和村庄进行了大规模的环境卫生综合整治行动,然后由市领导组织验收,验收合格后纳入城乡一体化托管范畴,并签订托管协议。按照每10—15户配置1个垃圾桶的标准配备垃圾桶,按照每100户1名保洁员的标准配备保洁力量,并且明确规定保洁员每天在岗时间不少于4小时。

环卫公共服务泽被乡村

据介绍,现在黄骅市又将城乡环卫一体化又扩大了范围,将垃圾填埋场周边25公里以内的村庄全部纳入,这样又增加了30个村庄。对于这些村庄,将由黄骅市主要领导进行验收,在验收合格后由专业的公司进村作业,提供与市区一样的环卫服务。

日前,记者来到黄骅市羊三木乡王庄子村,看到村庄整洁的街道边排列着垃圾桶,农户门口种着的小菜园生机盎然。与以往人们传统印象里的农村已经面貌大变。73岁的刘月臣是村上三名环卫工人之一。他说,这个村有200来户,是今年5月份开始实行一体化的,他和另两名环卫工人都是本村村民,平时要负责村上主要街道的清扫,负责村庄整洁的保持,“原先村上脏得不行,柴火垛、粪堆、垃圾就堆在路边,塑料袋到处飘”,短短三个多月的时间,村庄面貌发生了巨变。先是设立垃圾桶,负责收集各家各户的垃圾,然后每天都有环卫公司的车来收走。除此之外,村上还有专职的环卫保洁人员进行保洁。说起变化,一位村民说:“蚊子苍蝇都少了!”

黄骅市环卫局副局长张宝荣说:“以往农村环境卫生主要靠突击式整治,但时间不长就会反弹。引入市场机制,就是要在农村建立一套完善的生活垃圾收集、运输、处理体系,变突击式整治为常态化管理。”另外,黄骅当地现在正在着手在市区西部一个乡镇建设垃圾中转站,同时还积极探索将黄骅市收集的垃圾运往沧州的一个垃圾发电厂,让垃圾变废为宝。

更重要的是,随着农村环境卫生水平的改善,村民享受到了和城市居民一样的生活,环卫意识也在潜移默化中逐步提高。更好的环卫服务给广大村民带来了更有尊严的生活,也慢慢地影响着他们的精神面貌,古老传统的生活习惯、生活方式的改变也带来了乡村主人翁精神气质、综合素质的一场蜕变。

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